Как получить субсидию на улучшение жилищных условий в 2019 году?

Проживание в благоустроенной и комфортной квартире － один из базовых стандартов жизни современного общества. Приобрести такое жилье мечтает большинство россиян, однако для многих покупка не по карману и ситуацию не спасает даже ипотечное кредитование. Желая помочь своим гражданам, государство разрабатывает программы для особых категорий нуждающихся. В этой статье рассмотрим кто в 2019 году может получить субсидии на улучшение жилищных условий, какие необходимы документы, а также каков размер и порядок выплат.

Кто имеет право на субсидию

Список граждан, кому положены субсидии в 2019 году довольно широк. В него включены инвалиды и семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды, молодые семьи, государственные служащие, малоимущие, специалисты, работающие на селе, судьи, сотрудники прокуратуры и СК РФ, ряд категорий ветеранов, молодые ученые и другие льготные группы. Применимо к каждой из них действуют свои требования и условия получения выплаты.

Субсидии молодым семьям

В России действует целевая программа «Оказание господдержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКХ» госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», которая предусматривает учет нуждающихся в жилье молодых семей и предоставление им социальных выплат для покупки жилплощади либо возведения объекта ИЖС. Государственная помощь распространяется также на неполные молодые семьи (1 родитель + ребенок или несколько детей).

Требования к соискателям субсидии:

• российское гражданство одного из родителей;
• возраст обоих родителей в полной семье и одного в неполной не более 35 лет на дату принятия уполномоченным органом решения о постановке в очередь на получение социальной выплаты;
• получение статуса нуждающихся в жилье;
• наличие доходов, которые позволяют выполнять обязательства по кредиту или других средств для оплаты стоимости квартиры/дома в части, превосходящую размер выплаты.

Куда обратиться

Чтобы заявиться на участие в программе нужно обратиться по месту проживания в муниципальный орган, курирующий этот вопрос, с заявлением и пакетом документов. Решение о включении молодой семьи в программу или отказе на постановку в очередь принимается в 10-дневный срок.

Молодые семьи получают право на улучшение жилищных условий за счет государства только один раз. Оно подтверждается именным свидетельством (форма утверждена правительственным постановлением №1050 от 17.12.2010), которое является действительным на протяжении 7 месяцев с даты выдачи.

Документы для получения сертификата:

• заявление;
• копии паспортов;
• копия свидетельства о браке (для полных семей);
• справка, удостоверяющая признание нуждающимися в улучшении жилищных условий;
• документы, подтверждающие необходимый размер доходов для обеспечения кредита или наличие средств для оплаты жилья сверх суммы компенсации;
• копии СНИЛС.

В случае получения субсидии для компенсации задолженности по обеспеченным займам на жилье дополнительно понадобится:

• выписка из ЕГРН, подтверждающая права на жилое помещение, или договор стройподряда, который удостоверяет расходы на возведение дома;
• справка из банка о размере остатка основной задолженности по ипотеке и величине долга с учетом процентов;
• копия кредитного соглашения.

Алгоритм дальнейших действий

1. После получения свидетельства его необходимо не позднее, чем в 30-дневный срок подать в финучреждение, с которым подписывается договор банковского счета на период, остающийся до окончания срока действия документа.
2. Предоставление документации в банк. Конкретный перечень зависит от ситуации. Это может быть договор купли-продажи жилья (в случае приобретения), соглашение о строительном подряде (в случае возведения) или договор участия в долевом строительстве. Применимо к первым двум ситуациям также понадобится выписка из ЕГРН. Во всех указанных договорах прописываются реквизиты свидетельства и сведения о банковском счете, который будет использоваться для оплаты жилого помещения.

Банк выполняет проверку поступивших документов в течение 5 дней, после чего направляет заявку в муниципальный орган на перевод средств из бюджета. Последнему на перечисление денег отводится 14 дней, затем еще 5 дней дается для перевода их участнику программы.

Важно! Не допускается приобретение жилья с использованием государственной субсидии у близких родственников.

Как определяется размер субсидии

Общая информация о субсидиях свидетельствует, что сумма выплаты зависит от отсутствия/наличия детей. В первом случае она составляет 30%, во втором 35% от средней стоимости жилища. Ее размер определяется с учетом следующих критериев:

• общей площади квартиры или дома;
• числа членов семьи заявителей;
• норматива стоимости 1 м2 жилья, утвержденного в данном муниципалитете.

Важно! Величина общей площади, влияющая на расчет размера субсидии, составляет для семьи из 2 человек 42 м2, для семьи из 3 человек и более 18 м2 на одного домочадца.

В завершении требуется предоставление отчетности, удостоверяющей законную реализацию сертификата. Обладатели документа в установленный срок должны предъявить документальные доказательства использования бюджетных денег по целевому назначению.

Субсидии для госслужащих

В соответствии с ч.4 ст. 54 №79-ФЗ гражданские служащие на определенных основаниях могут рассчитывать на получение единовременной субсидии для приобретения жилплощади. С 2017 года действует новое правило, требующее для постановки на учет занятие должности гражданской службы более 3 лет.

Последние изменения Правил, утвержденных правительственным постановлением №853 от 3 июля 2019 года, регламентируют соблюдение следующих условий получения субсидии:

• получение выплаты впервые;
• отсутствие на праве собственности жилого помещения, также заявитель не должен не являться нанимателем или членом семьи владельца либо нанимателя;
• наличие права собственности на жилье, но при этом на каждого домочадца приходится до 15 м2 жилой площади либо в семье есть пациент с хроническим заболеванием, с которым невозможно совместно проживать (полный перечень таких болезней изложен в приказе Минздрава №987н от 29.11.2012).

Также право претендовать на получение выплаты могут госслужащие, проживающие в коммуналке, общежитии, служебном жилье или в помещении, не соответствующем действующим требованиям для таких объектов (вне зависимости от площади).   

Важно! В соответствии с Методическими рекомендациями Минтруда РФ лица с временной регистрацией в расчет уровня обеспеченности жилплощадью не принимаются.

На особых условиях (без учета ряда требований) субсидия предоставляется госслужащим со стажем работы в системе от 30 лет, находящимся в должности руководителя или советника высшей группы должностей, а также постоянно пребывавшим на гражданской службе в госорганах федерального уровня более 15 лет.

Законодательство отдает приоритетное право на получение выплаты тем госслужащим, которые воспитывают 3 и более несовершеннолетних детей, зарегистрированных вместе с ними. Также предпочтение имеют лица, у кого есть дети не старше 23 лет, обучающиеся в очной форме, и имеющие детей-инвалидов, независимо от их возраста.

Необходимые документы

• заявление;
• документ, подтверждающий число лиц, которые зарегистрированы в помещении;
• ксерокопии свидетельств о заключении/расторжении брака, а также о рождении детей;
• ксерокопия трудовой книжки;
• справка из образовательного учреждения, удостоверяющая, что ребенок учится очно;
• правоустанавливающая документация на жилье, собственником или нанимателем которого выступает заявитель либо члены его семьи;
• копии паспортов.

В зависимости от конкретной ситуации могут понадобиться иные бумаги. Например, копия кредитного договора или документа, удостоверяющего наличие права на дополнительные квадратные метры.

Если госслужащий или члены его семьи допустили действия, приведшие к преднамеренному ухудшению условий проживания, постановка на учет для получения субсидии будет невозможна в течение пяти лет с момента совершения соответствующих действий. К ним относится:

• обмен, результатом которого стало возникновение права на выплату;
• нарушение условий договора найма, приведшее к принудительному выселению по решению суда;
• заселение в квартиру третьих лиц (кроме мужа/жены, детей до 18 лет и временных жильцов);
• выделение доли собственником жилья;
• отчуждение жилья или его части.

Размер выплаты рассчитывается на основании нескольких факторов － состава семьи, стажа госслужбы и среднерыночной цены на жилье в данном регионе. Субсидия может быть направлена на покупку либо возведение объекта жилой недвижимости любым законным способом. 

Важно! В соответствии с п.36 ст.217 Налогового кодекса выплата на улучшение условий проживания не облагается НДС.

Субсидии молодым ученым

Молодые ученые включены в ту же программу, что и молодые семьи. Чтобы претендовать на государственную помощь они должны соответствовать следующим условиям:

• возраст не более 35 лет для кандидатов наук и не более 40 лет для докторов;
• трудоустройство в научной организации в качестве научного сотрудника и наличие стажа работы в ней от 5 лет;
• признание нуждающимся в улучшении условий проживания в определенном законом порядке.

Как и в случае с молодыми семьями молодые ученые имеют право на однократное получение субсидии. Оно подтверждается соответствующим сертификатом, который действует на протяжении 7 месяцев.

Субсидии инвалидам

Жилплощадь для инвалидов и семей с детьми-инвалидами предоставляется в натуре в собственность либо по договору соцнайма. Некоторые субъекты РФ вместо помещения выдают средства на приобретение или возведение жилья. Например, в Подмосковье денежная выплата рассчитывается с учетом количества граждан, претендующих на субсидию, общей жилой площади 18м2 и среднерыночной цены 1 м2 жилья в регионе.

Главное условие предоставление выплаты － получение статуса нуждающихся. Соответствующее решение принимает муниципалитет на основании заявления и подтверждающих получение этого права документов. В соответствии со ст.17 №181-ФЗ жилье должно выделяться инвалидам, учитывая их состояние здоровья и иные сопутствующие факторы.

Процедура обеспечения жилой площадью таких граждан отличается для тех, кто встал в очередь до 1 января 2005 года и после. В первом случае форма и процедура устанавливается региональным законодательством. В частности, в столице по закону Москвы №29 от 14 июня 2006 года жилье выделяется на условиях социального найма. Право на жилплощадь подтверждается наличием именного свидетельства.

Вставшим на учет после 1 января 2005 года жилое помещение предоставляется на основании договора соцнайма в порядке очереди в соответствии со временем постановки на учет. Правило очередности не действует в отношении тех граждан, чье жилище признано аварийным и не подлежащим реконструкции (что делает невозможным их проживание), а также лиц с тяжелыми формами хронических болезней, попадающих под действие приказа Минздрава №987н. Согласно определению ВС РФ от 13 ноября 2018 года №74-КГ 18-13, такое социальное жилье нужно выделять сразу после возникновения у гражданина соответствующего права.

Нуждающиеся в улучшении условий проживания инвалиды ВОВ получают жилплощадь за счет федерального бюджета независимо от времени постановки в очередь на получение средств и их материального положения.

Изменения в порядке выдачи субсидии инвалидам

Последние изменения законодательства, связанные с отменой ранее действовавших нормативных актов, скорректировали порядок предоставления дополнительной жилой площади инвалидам. С 1 января 2018 года утратили силу регулировавшие этот вопрос правительственные постановления №817 от 21.12. 2004 и №378 от 16.06.2006. Вместо них начали действовать два приказа Минздрава №991н от 30.11.2012 и упомянутый ранее №987н от 29.12.2012. В первом содержится список заболеваний, которые дают право инвалидам на дополнительную жилплощадь.

В целом перечни болезней не претерпели значительных изменений. Однако теперь список заболеваний, наличие которых дает право на дополнительную жилплощадь ограничивается кодами МКБ-10, хотя ранее такого условия не существовало. Одновременно из списка болезней, делающих невозможным совместное проживание в одной квартире, заболевания с кодом МКБ-10 исключены.

Субсидии в рамках государственных обязательств

Некоторые категории граждан имеют право на получение субсидии в соответствии с принятыми государственными гарантиями обеспечения жилой площадью. Полный перечень лиц содержится в Правилах, утвержденных правительственным постановлением №153 от 21 марта 2006 года. К ним относятся:

• сотрудники, имеющие стаж от 10 лет в правоохранительных органах, противопожарной службе, системе ФСИН, увольняемых/уволенных по состоянию здоровья, в силу изменения штатных единиц, а также достижения максимально допустимого возраста службы;
• лица, которые подверглись воздействию радиации во время катастроф на ЧАЭС и комбинате «Маяк», а также приравненные к ним граждане;
• лица в статусе вынужденных переселенцев;
• лица, которые подлежат переселению из ЗАТО и районов, ранее находившихся в пределах подобных образований;
• граждане, которые выезжают с Крайнего Севера либо приравненных к нему территорий и ранее не получавших выплаты за освобождаемое жилище;
• военнослужащие, имеющие срок пребывания на службе от 10 лет, которые увольняются по причине достижения максимального возраста нахождения на службе, наличия заболеваний или в связи с организационно-штатными изменениями;
• военнослужащие, увольняющиеся из-за завершения срока действия контракта, вследствие семейных обстоятельств с общим сроком службы от 20 лет.

Важно! Все указанные категории обязательно должны быть признаны нуждающимися в улучшении условий проживания.

Право на получение субсидии подтверждается наличием жилищного сертификата (форма утверждена приказом Минстроя 776/пр от 30 ноября 2018 года). Предоставленные средства можно использовать следующим образом:

• покупка жилой недвижимости по договору купли-продажи;
• приобретение квартиры на основании соглашения об участии в долевом строительстве, который предусматривает оплату стоимости посредством счета эскроу.

Не возбраняется дополнительное использование собственных денег либо заемных средств.